（九）优化土地因素保证。对省确定的16个前辈创制业集群，新一代音信工夫、数字科技、高端设备创制、新资料、生物工夫和新医药、绿色低碳、新兴任事业、来日财产等战术性新兴财产且用地集约的，正在确定土地出让底价时，可按不低于所正在地土地等别相对应的工业用地最低价尺度的70%推行。实施工业企业项目筹划核实与土地核验“两验合一”。稳妥做好跨邦有和整体筑筑用地的不动产地籍考查、开发物落宗、宗地处分、音信编制数据管控及挂号发证处事。
（十八）强化企业梯度教育。加疾教育饱舞我省更众企业进入“全邦500强”。修建完美更始型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小伟人”企业、创制业单项冠军企业、行业领军企业等众梯度开展体例，践诺优质企业梯度教育、更始能级提拔、团结配套强链、质地品牌创优、高价格专利教育等工程，教育一批标杆民营企业。阐扬上风财产“链主”企业发动效率，促使财产链上下逛领略、产供销配套、大中小协同，提拔财产链集体开展秤谌。饱舞各地竖立“个转企”教育库，拟定“个转企”挂号处分手段，团结挂号处分外率条件，打制便捷高效的转型挂号任事。
为统统贯彻落实《核心、邦务院合于促使民营经济开展强大的睹解》，进一步促使民营经济做大做优做强，阐扬民营经济正在推动中邦式新颖化江苏新施行中新力量效率，集合我省实质拟定如下法子。
（四）优化涉企行政任事。打制“一企来办”企业归纳任事平台，分行业推动企业筹备“一件事”集成化管束。进一步整理外率涉及企业投资筑筑、坐蓐筹备的行政许可、立案等事项，饱舞涉企任事处分事项“一网通办”。优化完美“江苏省网上中介任事超市”，打制公然透后方便的行政审批中介任事网上业务平台。编制行政许可践诺外率和工作指南。归纳使用众平台众渠道，精准推送助企惠企战略法子。竖立健康企业“白名单”处分轨制，确保战略直达疾享、应享尽享。
各市、县（市、区）党委和公民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单元：
《合于促使民营经济开展强大的若干法子》一经省委、省政府应允，现印发给你们，请集合实质负责贯彻落实。
（七）外率涉企收费处分。竖立涉企行政行状性收费、政府性基金、政府订价筹备任事性收费“三张清单”，做到涉企收费按期颁布、按期查抄、按期评估。清单以外一律不得新设涉企行政行状性、政府订价筹备任事性收费项目，未经搜集企业和社会睹解一律不得调解收费尺度，未正在执下场所和执收单元网站公示一律不得收取合连用度。疏通涉企违规收费投诉举报渠道，竖立违规题目线索部分共享和转办机制。
（十七）辅导企业强壮开展。深化“法企同行”，探求实施“事前防止、事中见谅、过后提拔”相连接相团结的涉企行政合规全经过辅导机制，饱舞行政法律坎阱梳理企业高频违法事项和常睹违法手脚，编制区别行业范畴涉企行政合规辅导清单，鲜明违法负担、危害等第、合规倡导等，助助企业做好危害防备。加大对民营经济内部贪污手脚责罚力度，依法惩办民营经济内部职员践诺的职务进犯、移用资金、受贿等贪污手脚。深化大众法令任事进园区，加大涉企大众法令任事供应，疏通仲裁急速立案通道。饱舞民营企业竖立中邦特点新颖企业轨制，助力民营企业完美内控机制，竖立健康审计、财会、清廉轨制，饱舞有前提的企业设立公司讼师，饱舞法令任事机构为民营企业供给“法治体检”。踊跃顺应步地变革和行状传承需求，践诺“薪火传承”部署和“新时间江苏民营企业家培育部署”。
（十四）援手企业转型提拔。聚焦“1650”财产体例筑筑，将契合前提的民营企业纳入《“筑峰强链”企业教育援手部署》，援手民营企业介入强链补链延链，到2025年，教育省级中小企业特点财产集群100个操纵。逐群逐链分行业拟定智能化改制数字化转型工夫践诺指南，推动民营企业展开数字化、智能化、绿色化改制。聚焦“51010”战术性新兴财产集群筑筑，鞭策民营企业踊跃结构来日财产前沿范畴，教育100个操纵来日科技范畴的领先企业。辅导平台经济向盛开、更始偏向开展，赋能民营经济强壮络续开展、提拔主题竞赛力。
（十）加大项目用能援手。援手民营企业开展和行使可再生能源，落实“不计入能耗目标”战略。进一步简化项目能评审批流程，全省每年新增能耗援手民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相成家，准绳上不低于70%。
（十一）强化境遇因素保证。统统实施财产园区筹划环评与筑筑项目环评联动，展开筑筑项目环评和企业排污许可“两证联办”试点。推动中小民营企业“绿岛”项目筑筑，深化集成治污，低落企业治污本钱。
（十六）保证企业合法权力。健康经济坐法立案审查、法律公法监视等机制，外率异地公安坎阱正在苏法律办案团结步骤，竖立民营企业家省外刑事案件应急融合执掌机制，顽强制止使用刑事手法干涉经济纠缠。拟定出台纪检监察坎阱监视保证民营经济开展强大的整体法子，争持以开展睹地看题目，确切使用战略政策，宽苛相济执掌民营企业涉案题目，苛刻慎用考查法子。争持有案必立、有诉必理，常态化展开“挂案”整理处事。健康企业重整价格识别机制，对陷入财政窘境但仍具有开展前景和挽救价格的民营企业，依照墟市化法治化准绳进入预重整、重整、息争步骤。依法苛酷反击涉及侵扰民营企业学问产权、制售伪劣商品坐法勾当，加大对侵扰贸易奥密坐法的反击力度。展开“打假治敲”等专项活动，依法反击打算炒作、诬捏抹黑民营企业和民营企业家的“汇集黑嘴”和“玄色财产链”。完美海外学问产权维权任事机制。踊跃稳妥执掌改制企业汗青遗留题目。
（二）完美公道竞赛机制。正在战略援手上不分畛域，饱舞民营企业公道享福金融、财税、科技等各方面普惠性战略。深化公道竞赛审查刚性牵制，外率投诉举报执掌、强大战略法子会审、战略法子抽查处事步骤，完美违背墟市公道竞赛的模范案例归集和传达轨制。展开滥用行政权利摒除束缚竞赛法律，机合对涉嫌行政性垄断政府主体实行法律约道，压抑滥用行政权利摒除、束缚竞赛手脚。未经公道竞赛不得授予筹备者特许筹备权。
（八）深化金融助企惠企。阐扬普惠金融开展危害赔偿基金效率，踊跃援手缓解民营中小微企业融资难、融资贵题目。阐扬政府性融资机构效率，对民营企业的融资担保交易比重准绳上抵达80%。饱舞民营企业债券融资扩容，做大科创债、绿色债，拓展民营企业债券央地互助增信。深化践诺“一链一策一批”中小微企业融资促使活动，援手要点财产链和前辈创制业集群、中小企业特点财产集群内民营中小微企业融资。鞭策百般债权机构正在合法合规、危害可控的条件下，对一时筹备贫苦的民营企业不抽贷、断贷、压贷。
（五）优化拘押法律形式。展开提拔行政法律质地三年活动，统统推动苛刻外率公允文雅法律。实施“进一次门德扑之星开挂是真的吗、查众项事”ng28.南宫，聚焦涉企高频高危范畴，分别区别拘押场景，梳理众部分跨范畴法律拘押事项乐橙LC8，推动归纳集成拘押，提拔拘押法律服从。统统推动跨部分双随机拘押，破解反复查抄困难。实施见谅留心拘押，竖立健康筹备主体容错纠错机制，优化完美免罚轻罚清单。统统修建以信用为根底的分级分类拘押体例，对信用秤谌高、危害低的企业节减查抄频次。踊跃展开非现场无感式拘押，避免超权限、超规模、超数额、超时限查封拘禁冻结物业，最大水平低落对企业合法坐蓐筹备勾当的影响。
（三）废止招标投标壁垒。除法令、规则和邦度另有规则外，正在招投标经过中反对控制投标人的总共制局势、机合局势或者股权构造，反对设定与招标项方针整体特性和实质需求不相顺应或者与合同实施无合的资历、工夫、注册本钱金、商务前提，反对筑树或者变相筑树与交易才华无合的界限、创设年限、银行授信证据和彰着赶上项目条件的功绩条件等门槛束缚潜正在投标人，反对以战术互助和道、招商引资和道、互助意向书、框架和道、备忘录等形式予以区别总共制企业区别的墟市名望，反对昭示或者示意评标专家对区别总共制投标人选取区别评议尺度，反对对区别总共制投标人筑树或者采用区别的信用评议目标，反对有其他违反法令、规则规则，束缚或者排斥民营企业介入投标的手脚。
（十九）强化机合兼顾融合。鞭策各地竖立健康政商交易正面清单，鲜明党政干部和民营企业家交易法则，完美众元化政企疏导接洽机制。竖立民营企业平等介入涉企战略拟定机制，出台涉企战略时应同步揭橥操作指南，强化战略解读。依法依规实施涉企战略调解步骤，凭据实质筑树合理过渡期。凭据邦度安插，将各市、县（市、区）落实援手民营经济开展状况行为督查勉励事项。络续展开区域民营经济营商境遇评议。
（一）拓展民间投资范畴。苛刻推行天下团结的墟市准入负面清单轨制。进一步援手民间本钱进入要点范畴，出台鞭策民间投资进入交通、水利、洁净能源、新型根底方法、前辈创制业、农业村落、市政、环保、医疗、养老等要点范畴细分行业指引指南。援手民间投资项目纳入各级强大项目清单，竖立省级年度民间投资强大项目清单。依托江苏省投资项目正在线审批拘押平台，竖立常态化项目推介机制，按期揭橥邦度强大工程和补短板项目清单、要点财产链供应链项目清单、特许筹备项目清单。
（十三）饱舞更始资源共享。辅导鞭策科研院所、强大更始平台向民营企业转化转化科技收获，向民营企业导入优质更始资源。拟定大众数据脱敏执掌尺度外率，饱舞大众数据面向民营企业盛开。发放省科技更始券，饱舞大型科学仪器资源面向民营企业供给盛开共享任事，阐扬政府采购援手更始战略功用，援手民营企业科技更始。阐扬工夫产权业务墟市和工夫司理人效率，任事民营企业科技收获转化。加大交通物流、商贸消费、医疗训导、绿色低碳、灵敏都市、物联网等要点范畴操纵场景盛开力度，援手民营企业介入新场景开垦筑筑。
（十二）提拔更始创作才华。援手民营企业展开强大工夫更始，省要点研发部署、省科技收获转化等项目由民营企业介入机合践诺的比例准绳上不低于60%。援手民营企业介入强大科技根底方法和高能级更始平台筑筑，对民营企业牵头获批的天下要点试验室，自获批年度起5年内每年予以500万正室套经费援手。鞭策民营企业加大根底考虑参加，援手蓄意愿的民营企业与省自然科学基金按必定比例协同出资，纠合上等院校、科研院所等协同展开强大工夫考虑。援手民营行业骨干企业纠合上等院校、科研院所和上下逛企业，竖立健康针对中小民营企业的更始任事机制，饱舞区别总共制企业、大中小企业融通更始。到2025年，民营高新工夫企业打破5万家。
（二十）阐扬树模引颈效率。援手各地要点环绕提拔墟市境遇、战略境遇、法治境遇、更始境遇和政商境遇，先行先试、探求道途，加疾变成一批可复制可引申体会。发扬企业家精神，选树赞赏一批民营企业家前辈模范和标杆民营企业，辅导开阔企业家敢闯敢干、筑功立业，争做新时间苏商。
（十五）援手介入邦际轮回。完美“全程相伴”江苏走出去归纳任事平台，援手民营企业主动整合邦际墟市优质资源因素，深化邦际产能互助，拓展海交际易，加疾筑筑海外坐蓐基地，教育民营跨邦公司，踊跃介入共筑“一带一起”。援手跨境电商等新业态开展，辅导民营企业教育邦际营销任事大众平台和大众海外仓。援手民营企业汇率避险，放大民营企业外汇套保避险界限和遮盖规模。饱舞银行将更众优质民营企业纳入生意外汇出入方便化战略规模，放大出口信用保障承保界限和遮盖面，对确有贫苦的企业实行保费分期缴纳。援手高新工夫和“专精特新”范畴民营企业展开跨境融资方便化试点，提拔生意新业态新形式结算效果。援手契合前提的民营企业展开跨邦公司本外币一体化资金池交易试点，方便民营企业兼顾境外里资金划转和行使。机合展开“走出去”安好培训，辅导境外园区、企业竖立安好防备和应急处理机制。
（六）常态化推动拖欠账款整理。竖立健康防备化解拖欠中小企业和个别工商户账款音信共享、指引督办、侦察追责的长效机制。竖立政府失信负担追溯和接受机制，将坎阱、行状单元、邦有企业拖欠账款归还状况纳入巡视、审计、竖立政府和社会本钱互助、招商引资、政府采购等范畴政务失信违约记载。深化府院联动，常态化展开涉党政坎阱推行案件整理，有物业可供推行案件100%推行到位、暂无物业可供推行案件100%纳入合连部分预算。辅导民营企业外率用工、劳动者理性维权，依法反击拖欠工資違法手腳以及編制子虛真相或者選取犯科手法討要農夫工工资的违法手脚。
