为完全贯彻落实《核心、邦务院合于鼓舞民营经济起色巨大的观点》，进一步鼓舞民营经济做大做优做强，阐发民营经济正在促进中邦式当代化江苏新推行中新力量效率，连接我省实质协议如下步调。
（三）排除招标投标壁垒。除公法、准则和邦度另有划定外，正在招投标进程中反对局限投标人的总共制花式、结构花式或者股权布局，反对设定与招标项宗旨完全特质和实质需求不相适宜或者与合同奉行无合的资历、技能、注册血本金、商务条目，反对筑树或者变相筑树与交易才力无合的周围、创办年限、银行授信阐明和彰着突出项目恳求的事迹恳求等门槛控制潜正在投标人，反对以政策合营和叙、招商引资和叙、合营意向书、框架和叙、备忘录等体例予以分歧总共制企业分歧的墟市身分，反对昭示或者暗指评标专家对分歧总共制投标人采纳分歧评判尺度，反对对分歧总共制投标人筑树或者采用分歧的信用评判目标，反对有其他违反公法、准则划定，控制或者排斥民营企业列入投标的行动。
（十八）增强企业梯度培植。加快培植饱舞我省更众企业进入“全邦500强”。修筑圆满立异型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小伟人”企业、创筑业单项冠军企业、行业领军企业等众梯度起色体例，实践优质企业梯度培植、立异能级擢升、互助配套强链、质料品牌创优、高价钱专利培植等工程，培植一批标杆民营企业。阐发上风资产“链主”企业带头效率，鼓舞资产链上下逛体会、产供销配套、大中小协同，擢升资产链全部起色水准。饱舞各地设备“个转企”培植库，协议“个转企”挂号处理举措，同一挂号处理榜样恳求，打制便捷高效的转型挂号效劳。慰勉各地设备健康政商来往正面清单，显然党政干部和民营企业家来往准则，圆满众元化政企疏导接洽机制。设备民营企业平等列入涉企战略协议机制，出台涉企战略时应同步公布操作指南，增强战略解读。依法依规奉行涉企战略调剂顺序，依据实质筑树合理过渡期。依据邦度安放，将各市、县（市、区）落实支撑民营经济起色境况动作督查饱动事项。接续展开区域民营经济营商处境评判。
《合于鼓舞民营经济起色巨大的若干步调》仍旧省委、省政府答允，现印发给你们，请连接实质讲究贯彻落实。
（十二）擢升立异创作才力。支撑民营企业展开宏大技能立异，省要点研发谋略、省科技结果转化等项目由民营企业列入结构实践的比例准绳上不低于60%。支撑民营企业列入宏大科技本原步骤和高能级立异平台创立，对民营企业牵头获批的天下要点测验室，自获批年度起5年内每年予以500万发妻套经费支撑。慰勉民营企业加大本原咨询参加，支撑蓄谋愿的民营企业与省自然科学基金按肯定比例配合出资，联结上等院校、科研院所等配合展开宏大技能咨询。支撑民营行业骨干企业联结上等院校、科研院所和上下逛企业，组筑立异联结体。设备健康针对中小民营企业的立异效劳机制，饱舞分歧总共制企业、大中小企业融通立异。到2025年，民营高新技能企业打破5万家。
（八）深化金融助企惠企。阐发普惠金融起色危害积蓄基金效率，踊跃支撑缓解民营中小微企业融资难、融资贵题目。阐发政府性融资机构效率，对民营企业的融资担保交易比重准绳上抵达80%。饱舞民营企业债券融资扩容，做大科创债、绿色债，拓展民营企业债券央地合营增信。深远实践“一链一策一批”中小微企业融资鼓舞举措，支撑要点资产链和先辈创筑业集群、中小企业特征资产集群内民营中小微企业融资。慰勉百般债权机构正在合法合规、危害可控的条件下，对片刻筹划贫寒的民营企业不抽贷、断贷、压贷。
（十一）增强处境因素保险。完全践诺资产园区计划环评与创立项目环评联动，展开创立项目环评和企业排污许可“两证联办”试点。促进中小民营企业“绿岛”项目创立，深化集成治污，消重企业治污本钱。
（六）常态化促进拖欠账款清算。设备健康提防化解拖欠中小企业和个别工商户账款讯息共享、提示督办、侦察追责的长效机制。设备政府失信职守追溯和担当机制，将构造、职业单元、邦有企业拖欠账款归还境况纳入巡视、审计、督查范畴，设备政府和社会血本合营、招商引资、政府采购等规模政务失信违约纪录。深化府院联动，常态化展开涉党政构造推行案件清算，有财富可供推行案件100%推行到位、暂无财富可供推行案件100%纳入联系部分预算。劝导民营企业榜样用工、劳动者理性维权，依法还击拖欠工资违法行动以及编制虚伪实情或者采纳造孽要领讨要农夫工工资的违法行动。
（十四）支撑企业转型擢升。聚焦“1650”资产体例创立，将适当条目的民营企业纳入《“筑峰强链”企业培植支撑谋略》，支撑民营企业列入强链补链延链，到2025年，培植省级中小企业特征资产集群100个摆布。逐群逐链分行业协议智能化改制数字化转型技能实践指南，促进民营企业展开数字化、智能化、绿色化改制。聚焦“51010”政策性新兴资产集群创立，慰勉民营企业踊跃组织来日资产前沿规模，培植100个摆布来日科技规模的领先企业。劝导平台经济向绽放、立异对象起色，赋能民营经济康健接续起色、擢升主旨角逐力。
（十三）饱舞立异资源共享。劝导慰勉科研院所、宏大立异平台向民营企业迁移转化科技结果，向民营企业导入优质立异资源。协议群众数据脱敏解决尺度榜样，饱舞群众数据面向民营企业绽放。发放省科技立异券，饱舞大型科学仪器资源面向民营企业供给绽放共享效劳，阐发政府采购支撑立异战略功效，支撑民营企业科技立异。阐发技能产权业务墟市和技能司理人效率，效劳民营企业科技结果转化。加大交通物流、商贸消费、医疗教授、绿色低碳、灵巧都邑、物联网等要点规模使用场景绽放力度，支撑民营企业列入新场景拓荒创立。
（一）拓展民间投资规模。厉厉推行天下同一的墟市准入负面清单轨制。进一步支撑民间血本进入要点规模，出台慰勉民间投资进入交通、水利、干净能源、新型本原步骤、先辈创筑业、农业村落、市政、环保、医疗、养老等要点规模细分行业指引指南。支撑民间投资项目纳入各级宏大项目清单，设备省级年度民间投资宏大项目清单。依托江苏省投资项目正在线审批囚系平台，设备常态化项目推介机制，按期公布邦度宏大工程和补短板项目清单、要点资产链供应链项目清单、特许筹划项目清单。
（五）优化囚系法律体例。展开擢升行政法律质料三年举措，完全促进厉厉榜样平允文雅法律。践诺“进一次门、查众项事”，聚焦涉企高频高危规模，区别分歧囚系场景，梳理众部分跨规模法律囚系事项，促进归纳集成囚系，擢升囚系法律出力。完全促进跨部分双随机囚系，破解反复搜检困难。践诺见谅把稳囚系，设备健康筹划主体容错纠错机制，优化圆满免罚轻罚清单。完全修筑以信用为本原的分级分类囚系体例，对信用水准高、危害低的企业删除搜检频次。踊跃展开非现场无感式囚系，避免超权限、超范畴、超数额、超时限查封拘留冻结财富，最大水准消重对企业合法分娩筹划行径的影响。
（九）优化土地因素保险。对省确定的16个先辈创筑业集群，新一代讯息技能、数字科技、高端配备创筑、新质料、生物技能和新医药、绿色低碳、新兴效劳业、来日资产等政策性新兴资产且用地集约的，正在确定土地出让底价时，可按不低于所正在地土地等别相对应的工业用地最低价尺度的70%推行。践诺工业企业项目计划核实与土地核验“两验合一”。稳妥做好跨邦有和整体创立用地的不动产地籍考察、开发物落宗、宗地处理、讯息体例数据管控及挂号发证职业。
（十五）支撑列入邦际轮回。圆满“全程相伴”江苏走出去归纳效劳平台，支撑民营企业主动整合邦际墟市优质资源因素，深化邦际产能合营，拓展海应酬易，加快创立海外分娩基地，培植民营跨邦公司，踊跃列入共筑“一带一块”。支撑跨境电商等新业态起色，劝导民营企业培植邦际营销效劳群众平台和群众海外仓。支撑民营企业汇率避险，夸大民营企业外汇套保避险周围和遮盖范畴。饱舞银行将更众优质民营企业纳入交易外汇进出便当化战略范畴，夸大出口信用保障承保周围和遮盖面，对确有贫寒的企业实行保费分期缴纳。支撑高新技能和“专精特新”规模民营企业展开跨境融资便当化试点，擢升交易新业态新形式结算效果。支撑适当条目的民营企业展开跨邦公司本外币一体化资金池交易试点，便当民营企业兼顾境外里资金划转和利用。结构展开“走出去”安乐培训，企业设备安乐提防和应急办理机制。
（四）优化涉企行政效劳。打制“一企来办”企业归纳效劳平台，分行业促进企业筹划“一件事”集成化料理。进一步清算榜样涉及企业投资创立、分娩筹划的行政许可、立案等事项德扑之星代打，饱舞涉企效劳处理事项“一网通办”。优化圆满“江苏省网上中介效劳超市”，打制公然透后便当的行政审批中介效劳网上业务平台。编制行政许可实践榜样和劳动指南。归纳行使众平台众渠道，精准推送助企惠企战略步调。设备健康企业“白名单”处理轨制，确保战略直达速享、应享尽享。
（七）榜样涉企收费处理。设备涉企行政职业性收费、政府性基金、政府订价筹划效劳性收费“三张清单”，做到涉企收费按期布告、按期搜检、按期评估。清单以外一律不得新设涉企行政职业性、政府订价筹划效劳性收费项目，未经包罗企业和社会观点一律不得调剂收费尺度，未正在执解散所和执收单元网站公示一律不得收取联系用度。畅达涉企违规收费投诉举报渠道，设备违规题目线索部分共享和转办机制。
（二）圆满公允角逐机制。正在战略支撑上等量齐观，饱舞民营企业公允享福金融、财税、科技等各方面普惠性战略。深化公允角逐审查刚性桎梏，榜样投诉举报解决188金宝搏app下载、宏大战略步调会审、战略步调抽查职业顺序，圆满违背墟市公允角逐的外率案例归集和传达轨制。展开滥用行政职权驱除控制角逐法律，结构对涉嫌行政性垄断政府主体举办法律约叙，箝制滥用行政职权驱除、控制角逐行动。未经公允角逐不得授予筹划者特许筹划权。
（二十）阐发演示引颈效率。支撑各地要点缠绕擢升墟市处境、战略处境、法治处境、立异处境和政商处境，先行先试、查究道途，加快酿成一批可复制可增添阅历。发扬企业家精神，选树赏赐一批民营企业家先辈外率和标杆民营企业，劝导壮阔企业家敢闯敢干、筑功立业，争做新期间苏商。
（十六）保险企业合法权力。健康经济违法立案审查金年会、法律公法监视等机制，榜样异地公安构造正在苏法律办案互助顺序，设备民营企业家省外刑事案件应急妥洽解决机制，顽固防备操纵刑事要领干涉经济纠缠。协议出台纪检监察构造监视保险民营经济起色巨大的完全步调，对峙以起色视力看题目，精确行使战略战术，宽厉相济解决民营企业涉案题目，厉厉慎用考察步调。对峙有案必立、有诉必理，常态化展开“挂案”清算职业。健康企业重整价钱识别机制，对陷入财政窘境但仍具有起色前景和挽救价钱的民营企业，根据墟市化法治化准绳进入预重整、重整、息争顺序。依法厉肃还击涉及侵略民营企业学问产权、制售伪劣商品违法行径，加大对侵略贸易奥密违法的还击力度。展开“打假治敲”等专项举措，依法还击用意炒作、杜撰抹黑民营企业和民营企业家的“汇集黑嘴”和“玄色资产链”。圆满海外学问产权维权效劳机制。踊跃稳妥解决改制企业史书遗留题目。
（十七）劝导企业康健起色。深化“法企同行”，查究践诺“事前注意、事中见谅、过后擢升”相相接相同一的涉企行政合规全进程教导机制，饱舞行政法律构造梳理企业高频违法事项和常睹违法行动，编制分歧行业规模涉企行政合规教导清单，显然违法职守、危害品级、合规创议等，助助企业做好危害提防。加大对民营经济内部溃烂行动惩办力度，依法惩办民营经济内部职员实践的职务侵吞、调用资金、受贿等溃烂行动。深化群众公法效劳进园区，加大涉企群众公法效劳提供，畅达仲裁迅疾立案通道。饱舞民营企业设备中邦特征当代企业轨制，助力民营企业圆满内控机制，设备健康审计、财会、正直轨制，饱舞有条目的企业设立公司讼师，饱舞公法效劳机构为民营企业供给“法治体检”。踊跃适宜形状变更和职业传承需求，实践“薪火傳承”謀略和“新期间江苏民营企业家培育谋略”。
（十）加大项目用能支撑。支撑民营企业起色和利用可再生能源，落实“不计入能耗目标”战略。进一步简化项目能评审批流程，全省每年新增能耗支撑民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相配合，准绳上不低于70%。
各市、县（市、区）党委和黎民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单元：
